1609年の島津侵入以降、琉球は半世紀をへてもなお混乱状態で、人々は気力を失っていました。このような混乱期に、大胆な政治改革をうちだして王国を立て直し、古流球から近世琉球へと社会的変換をはかったのが、羽地朝秀（はねじちょうしゅう）でした。
中国名を向象賢（しょうじょうけん）という彼は、1666年に摂政（国王を補佐し国務をつかさどる大臣）に就任すると次のような改革に乗り出しました。
| 第一、 | 王家をはじめ庶民にいたるまで贅沢を禁じ、倹約を奨励する |
| 第二、 | 遊女あそびを厳禁し、風紀の粛正をおこなう |
| 第三、 | 神女や女官の政治的影響力を排除し、伝統的な宗教上の慣例を改める |
| 第四、 | 役人の不正を取り締まり、疲弊した農村の復興をはかるため農民にも開墾を奨励する |
| 第五、 | 士（サムレー）階層に諸芸を学ばせ、薩摩と交渉するには教養が必要であることを説く |
これらのさまざまな令達を一つにまとめたものが、『羽地仕置（はねじしおき）』とよばれるものです。
斎場御嶽
