尚真は、王様を中心とした社会をつくるため、按司（あじ）とよばれる各地の有力者を首里に住まわせた。また、地方には按司掟（あじうっち）という役人をおいて、各地の動きを管理させた 。 　按司には位（くらい）があたえられ、身分におうじて「はちまき（布でできたかんむり）」の色や、かんざしの種類が決められた。