沖縄の基幹作物として長年沖縄経済を支えてきたサトウキビ沖縄県では、本土農業との格差是正及び生産性の高い農業生産構造の形成をめざし、農業構造改善事業が実施されてきた。 亜熱帯地域の特性を生かした農業の振興を図るため、ハウスや灌漑用水などの施設の整備で、新たな品種の花卉や果実類の栽培も始まった。